清環(huán)連州罰﹝2021﹞15號(hào)

行政處罰決定書

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        本機(jī)關(guān)于2021 年 8 月 16 日對(duì)你單位違反《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》案開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，8月16日，你單位生產(chǎn)過程中研磨清洗廢水未經(jīng)一體化混凝沉淀處理設(shè)施處理后回用，而是直接排放至工業(yè)園雨水渠。8月18日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員再次對(duì)你單位進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)你單位正在生產(chǎn)，研磨清洗工序未生產(chǎn)，研磨清洗廢水處理設(shè)施（一體化混凝沉淀設(shè)備）已損壞，停止運(yùn)作，研磨清洗設(shè)施內(nèi)廢水未經(jīng)處理排放至工業(yè)園雨水渠；噴漆工序正在生產(chǎn)，配套的廢氣處理設(shè)施（UV光解凈化器）未通電運(yùn)作。根據(jù)你單位項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)文件顯示，你單位產(chǎn)生的研磨清洗廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一體化混凝沉淀處理后全部回用，不外排；手動(dòng)噴漆區(qū)廢氣應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集引入“水噴淋塔+UV光解+活性炭吸附裝置”處理后達(dá)標(biāo)排放。

        以上事實(shí)有 《現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)查（勘察）筆錄》、《詢問筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片、你單位項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)文件等相關(guān)證據(jù) 證實(shí)。上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款、《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條 的規(guī)定。

        本機(jī)關(guān)于 2021 年 11 月 15 日向你單位送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，對(duì)此，你單位于11月15日提交《行政處罰申訴書》，未申請(qǐng)聽證。

        你單位提出的申辯意見主要為：一、你單位已配備廢水處理設(shè)施并使用。8月16日，你單位廢水處理設(shè)施設(shè)備故障球閥失靈，補(bǔ)充清水失控，部分循環(huán)水外溢，環(huán)保設(shè)施負(fù)責(zé)人緊急外出采購零部件搶修，現(xiàn)場(chǎng)陪同檢查人員未能解釋清楚。二、你單位UV光分解因一條UV管燒掉設(shè)備跳閘未能正常運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)恢復(fù)。你單位使用旋流水噴淋設(shè)施除塵，增加了活性炭箱，并將原注塑移印廢氣分開增加了一套UV光解+活性炭吸附箱，根據(jù)你單位2021年9月6日的監(jiān)測(cè)報(bào)告，活性炭吸附后的廢氣可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。你單位主張?jiān)黾覷V光解是為了多一重保護(hù)，不會(huì)因某一環(huán)節(jié)失效而排放不達(dá)標(biāo)。三、你單位投入了一體化污水處理設(shè)施、水噴淋+活性炭吸附濃縮+CO催化燃燒裝置、脈沖除塵等設(shè)備，在環(huán)保設(shè)備上的投資達(dá)總投資的18.4%。提出的訴求是申請(qǐng)免于處罰。

        經(jīng)研究，本機(jī)關(guān)對(duì)你單位申訴書提出的理由和要求不予采納，不予采納的理由：一、作為排污單位，你單位應(yīng)當(dāng)自覺履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和你單位項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求，投入資金用于污染防治和環(huán)境保護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，是你單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。二、根據(jù)你單位項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求，研磨清洗廢水經(jīng)過處理后回用，不得外排。你單位設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障后應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施防止污染物外排，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，而實(shí)際上你單位廢水處理設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)維修，未采取措施防止生產(chǎn)廢水外排。此外，本機(jī)關(guān)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及拍攝的照片等相關(guān)證據(jù)材料顯示，你單位研磨清洗廢水是通過地面管道收集后輸送至車間下水道口排出。你單位明知生產(chǎn)廢水不得外排，卻在車間地面設(shè)置收集管道與下水道連接，廢水處理設(shè)施故障后未及時(shí)對(duì)該部分管道采取措施防止廢水外排。因此。本單位對(duì)你單位主張的設(shè)備故障，循環(huán)水外溢的理由不予認(rèn)可。三、你單位項(xiàng)目及環(huán)評(píng)文件要求，手動(dòng)噴漆區(qū)廢氣應(yīng)當(dāng)經(jīng)收集引入“水噴淋塔+UV光解+活性炭吸附裝置”處理后達(dá)標(biāo)排放。按照法律法規(guī)要求，你單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批的環(huán)評(píng)文件落實(shí)污染防治措施，因此，本單位對(duì)你單位主張的UV光解失效依然可以達(dá)標(biāo)排放等理由均不予采納。

        根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定（試行）》，你單位的違法行為屬于一般處罰裁量檔次。

        根據(jù) 《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)  的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：

        1.研磨清洗廢水直接外排，未按照環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求經(jīng)污染治理設(shè)施處理后回用的違法行為處以罰款叁拾萬元；

        2.生產(chǎn)過程中，噴漆工序作業(yè)時(shí)對(duì)應(yīng)的廢氣治理設(shè)施未運(yùn)行的違法行為處以罰款叁拾萬元;

        以上罰款金額共計(jì)陸拾萬元（￥600,000）。

        你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至  指定賬戶 （詳見《清遠(yuǎn)市非稅收入罰款通知書》。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

        如你單位不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向 清新區(qū)人民法院 提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法　申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：唐先明                   電話：0763-6601673

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清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2021年11月26日